基建娄底冷水江工程预算管理的作用是为了降低娄底冷水江工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建娄底冷水江工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定娄底冷水江工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全程监督；基建娄底冷水江工程预算管理的要求是正确处理基建娄底冷水江工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建娄底冷水江工程预算管理的内容及措施；基建娄底冷水江工程预算的监督。在确定基建娄底冷水江工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建娄底冷水江工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把娄底冷水江工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建娄底冷水江工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，娄底冷水江工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在娄底冷水江工程预算预算之内。全程管理原则基建娄底冷水江工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、娄底冷水江工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，搞好娄底冷水江工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于娄底冷水江工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成娄底冷水江工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大娄底冷水江工程预算。但若过分压低娄底冷水江工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在娄底冷水江工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的娄底冷水江工程预算实现必要的使用功能。

工程建设中由于设计变更、甲方要求、现场特殊情况等因素的影响，往往造成娄底冷水江工程预算工程量和费用的变化，对这些特殊情况进行签证是必要的。工程签证工作是项目结算的重要依据，直接影响到娄底冷水江工程预算的控制管理。阐述工程签证的内容，对现场签证中存在的问题进行分析，提出规范工程签证，强化娄底冷水江工程预算控制管理的相关措施，对于工程建设有一定的指导意义。工程签证会直接影响工程的造价控制。由于工程建设项目一般周期长、投资大、不确定因素多，因此娄底冷水江工程预算过程中会出现一些特殊情况，如超出合同的工作内容以及工程费用。工程签证一般由甲方原因、现场特殊情况、设计变更等因素造成，是合同双方在娄底冷水江工程预算过程中，对娄底冷水江工程预算中出现的特殊情况以及由其引起的工程量和费用问题，通过约定或协商达成一致并签字形成文件的行为。工程签证是合同的补充协议，为项目结算提供了依据，是工程全过程造价管理的重要组成成分。数据显示，工程签证所引起的娄底冷水江工程预算价的上升幅度可达15％-25％。如果不规范工程签证管理，将会给娄底冷水江工程预算造成大量的资金漏洞。国外的工程签证一般由监理工程师签字即可，而在我国由于监理的权限和责任有限，一般是甲方要求三方签字，并且签证过程复杂，这样做不仅给签证的管理带来了一定的困难，还降低了娄底冷水江工程预算的效率和进度。