工程建设中由于设计变更、甲方要求、现场特殊情况等因素的影响，往往造成永州东安工程预算工程量和费用的变化，对这些特殊情况进行签证是必要的。工程签证工作是项目结算的重要依据，直接影响到永州东安工程预算的控制管理。阐述工程签证的内容，对现场签证中存在的问题进行分析，提出规范工程签证，强化永州东安工程预算控制管理的相关措施，对于工程建设有一定的指导意义。工程签证会直接影响工程的造价控制。由于工程建设项目一般周期长、投资大、不确定因素多，因此永州东安工程预算过程中会出现一些特殊情况，如超出合同的工作内容以及工程费用。工程签证一般由甲方原因、现场特殊情况、设计变更等因素造成，是合同双方在永州东安工程预算过程中，对永州东安工程预算中出现的特殊情况以及由其引起的工程量和费用问题，通过约定或协商达成一致并签字形成文件的行为。工程签证是合同的补充协议，为项目结算提供了依据，是工程全过程造价管理的重要组成成分。数据显示，工程签证所引起的永州东安工程预算价的上升幅度可达15％-25％。如果不规范工程签证管理，将会给永州东安工程预算造成大量的资金漏洞。国外的工程签证一般由监理工程师签字即可，而在我国由于监理的权限和责任有限，一般是甲方要求三方签字，并且签证过程复杂，这样做不仅给签证的管理带来了一定的困难，还降低了永州东安工程预算的效率和进度。

分析我国建设永州东安工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制永州东安工程预算，加强永州东安工程预算咨询机构和永州东安工程预算队伍建设，加快建设永州东安工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的永州东安工程预算管理体系等方面的见解。永州东安工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成永州东安工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定永州东安工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的永州东安工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管永州东安工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以永州东安工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。