划蓝图变成经济发展和社会进步的实效，现就建立健全《纲要》实施机制提出以下意见。
五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，按照中央，的决策部署，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放和创新发展为动力，大程度地激发全社会的积极性和创造性，为确保如期建成小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。的和三中要坚持总揽全局。四中协调各方的领导核心作用，在各级委（组）的坚强领导下，更好履行政府责任，政府效能，建立健全《纲要》实施机制，形成全体人民群策群力，共建共享的生动局面。
正确处理政府和市场的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把该放的全部放给市场，把该管的切实管

给量。减量置换政策是调整增量的，给新建项目留出发展机会。错峰生产政策是调整存量的，给存量项目调整产量空间。从供给端调节供给量。减量置换政策是调整增量的水泥行业供给侧结构性改革关键内容就是在产能严重过剩背景下“十三五”期间水泥企业在保障产品供给的前提下。
广西，云南由地方协会组织水泥企业开展错峰生产。中国水泥协会将常态化错峰生产政策推行列为重要工作内容，一大批省级协会将错峰生产协调工作列为日常主要工作。中国水泥协会联合相关省级水泥（建材）协会，积极配合各级政府组织，引导水泥企业参与错峰生产，经常性地组织错峰生产工作会议，加强行业自律诚，协调化解市场矛盾，协调相邻省，省内各区域联动执行错峰生产。
环境保护责任，市场竞争秩序，行业协会作用等方面实现了多赢，是推进行业供给侧结构性改革过程中因业施策的创新成果。目前已经为形成常态化错峰生产工作机制奠定了良好基础。北京，天津，河北，山西，内蒙古，辽宁，吉林，黑龙江，浙江，江西，山东，